Faktatjek: sandheden om jordreform i Sydafrika
Ugen undersøger ANCs planer om at tillade tilegnelse af hvidejet jord uden kompensation
Rodger Bosch/AFP/Getty Images
Sydafrika går videre med sine forslag om at give staten ret til at beslaglægge privat jord i et skridt, der er designet til at rette op på dybe racemæssige ubalancer i ejendomsbesiddelse.
Lovgivning foreslået af den regerende African National Congress (ANC) vil tydeliggøre forfatningsbestemmelser, der giver regeringen magt til at ekspropriere jord uden kompensation.
Omfordelingen af hvid-ejet jord til landets fattige sorte flertal har været en prioritet for ANC siden apartheid sluttede i 1994, men der har været få fremskridt indtil videre.
Tilhængere af den nye lovgivning siger, at den vil hjælpe med at råde bod på koloniseringen og apartheidtidens jordbesiddelse, men kritikere advarer om, at det kan føre til voldelige jordfangster, som det ses i nabolandet Zimbabwe.
Med afgørende valg truende i Sydafrika, ser The Week på fakta bag påstandene.
Hvad siger regeringen?
Den foreslåede grundlovsændring blev principielt vedtaget på en partikonference i december og skal forelægges Folketinget senere på året. Den vil tydeligere skitsere de betingelser, hvorunder jordekspropriation uden kompensation vil kunne finde sted i fremtiden.
Den planlagte reform vil låse op for økonomisk vækst ved at bringe mere jord i Sydafrika til fuld brug og muliggøre produktiv deltagelse af millioner flere sydafrikanere i økonomien, præsident Cyril Ramaphosa sagde i en tv-transmitteret adresse til nationen i sidste måned.
Præsidenten har tidligere sagt, at hans parti var fast besluttet på at rette op på den oprindelige synd med den voldelige fradrivelse af vores folks land og dets rigdom, som han siger fandt sted før 1994.
Men han insisterer på, at der ikke vil være nogen smash and grab jordbeslaglæggelser. Omfordeling vil følge retsstatsprincippet og blive gennemført på en måde, der sikrer, at landets økonomi og fødevaresikkerhed ikke er truet, fastholder regeringen.
I sidste uge opfordrede ANC-formand Gwede Mantashe staten til at tvangsovertage jord fra dem, der ejer mere end 12.000 hektar, skræmmende investorer og få randen til at vælte . Men dette menes ikke at være officiel partipolitik.
Hvad siger kritikerne?
Den Demokratiske Alliance (DA), landets største opposition, støtter jordrestitution og omfordeling, men er stærkt imod ekspropriation uden kompensation.
Regeringens tilgang søger at opildne racespændinger og svarer til statssanktioneret tyveri, ifølge DA-leder guvernør Maimane .
Der er nogle […], der tror, at jordekspropriation vil være velordnet og godartet, sagde han. Vi deler ikke denne opfattelse. Vi mener ikke, der er nogen 'pæn' måde at beslaglægge ejendom på.
AfriForum, en kontroversiel sydafrikansk lobbygruppe, der fremmer Afrikanerbefolkningens rettigheder, hævder, at jordekspropriation ville have katastrofale resultater, der ligner dem, man har set i Zimbabwe.
Historien lærer os, at internationale investorer, uanset hvad AfriForum eller andre siger, ikke er villige til at investere i et land, hvor ejendomsrettigheder ikke er beskyttet, siger AfriForums topchef Kallie Kriel sagde .
Hvorfor er jordejerskab et problem?
Sydafrika har en lang, mørk historie med tvungen jordbortskaffelse. Under kolonistyret og apartheid blev millioner af indfødte sorte afrikanere frataget deres ejendomsrettigheder og voldeligt fjernet fra deres hjem og gårde.
Næsten et kvart århundrede siden afslutningen på det hvide mindretals styre er jordejerskab fortsat dybt skævt langs racemæssige linjer, på trods af gentagne løfter fra ANC om at rette op på ubalancen.
Partiet lovede oprindeligt at overføre 30 % af hvidt ejet landbrugsjord til sorte bønder inden 1999, men har indtil videre kun nået omkring en tredjedel af sit mål.
Der er stadig ingen klare optegnelser om, hvem der ejer jord, siger den Financial Times . Men selv Agri SA, en industrilobbygruppe, der er mere optimistisk end de fleste med hensyn til fremskridtene siden apartheid, anslår, at 73,3 % af jorden ejes af hvide, som kun udgør 8,4 % af befolkningen, rapporterer avisen.
Agri SA's tal stemmer overens med en statslig jordrevision udgivet tidligere på året, som viste, at hvide individer stadig ejer 72% af gårde og landbrugsbedrifter i landet.
Hvorfor gør regeringen det nu?
ANC støttede tidligere et program for omfordeling af jord, der var baseret på en villig-sælger-, villig-køber-politik. Under denne model købte regeringen hvidejede gårde til omfordeling til den sorte befolkning til en pris bestemt af godsejeren.
Men denne politik har gjort det muligt for ejendomsejere at blokere omfordelingsbestræbelser, da de har mulighed for at nægte at få deres ejendom eksproprieret, fortalte forfatningsekspert Pierre de Vos. BBC . Det betyder også, at de kan holde regeringen til løsesum ved at kræve, at staten betaler ublu priser,
ANC reagerer på voksende offentlig vrede over det langsomme tempo i jordreformen forud for næste års valg, som forventes at blive den hårdeste valgtest for partiet, siden det kom til magten.
Economic Freedom Fighters (EFF), et splinterparti til venstrefløjen, der har sat jordekspropriation uden kompensation øverst i sit manifest, sætter det regerende parti under intenst pres for at fremskynde processen.
Hvad betyder jordekspropriation i praksis?
I øjeblikket giver forfatningen staten mulighed for at ekspropriere jord med retfærdig og rimelig kompensation, og også at ekspropriere uden kompensation, hvis det menes at være i offentlighedens interesse.
ANC siger, at det ønsker at ændre forfatningen for at afklare betingelserne for, at jordekspropriation uden kompensation kan finde sted.
Men otte måneder efter, at den først vedtog politikken, har regeringen givet få detaljer om, hvordan dette kan fungere i praksis.
Den har dog sagt, at den først vil sigte mod ledig, ubrugt og underudnyttet statsjord samt jord, der holdes til spekulation og håbløst forgældet ejendom. Regeringen har også lovet at give mere træning og støtte til dem, der modtager jord.
Steven Friedman, professor i politiske studier ved University of Johannesburg, siger, at den planlagte forfatningsændring vil præcisere meget klart, at ekspropriation uden kompensation kun kan ske under meget særlige omstændigheder, som den nøje vil definere.
Hvis den gør dette, vil ejendomsretten blive beskyttet, fordi ejerne vil vide, at de har ret til erstatning, medmindre de handler på en måde, der fortaber deres ret, skriver professor Friedman i Samtalen .
Afdelingen for udvikling af landdistrikter og jordreform har allerede identificeret 139 gårde over hele landet, der vil tjene som testsager for ekspropriation uden kompensation.
Detaljer om disse gårde, herunder om de i øjeblikket er besatte eller produktive, kunne ikke fastslås, ifølge den sydafrikanske Sunday Times .
Vil det være ligesom Zimbabwe?
De fleste analytikere er enige om, at Sydafrika ikke er på vej mod de voldsomme landgreb, fødevaremangel og økonomiske sammenbrud, der fandt sted under præsident Robert Mugabe.
Den frygt er overdrevet, siger David Pilling, Afrika-redaktør for Financial Times . Fornuftigt håndteret behøver jordreformer ikke ligne Zimbabwe.
Council on Foreign Relations, en amerikansk tænketank med speciale i amerikansk udenrigspolitik og internationale anliggender, er nået til en lignende konklusion.
I modsætning til Venezuela eller Zimbabwe er Sydafrika et forfatningsmæssigt demokrati ført i overensstemmelse med retsstaten med et stærkt retsvæsen, civilsamfund og fri presse, rådet siger .
Hvem har ret?
Jordekspropriation uden kompensation er fortsat enormt kontroversiel, men få er uenige i, at der skal gøres noget for at vende de store uligheder i jordbesiddelse i Sydafrika.
Eksperter er enige om, at sammenligninger med Zimbabwe er uretfærdige, da ANC er forpligtet til at sikre, at omfordeling følger retsstatsprincippet og ikke truer økonomien eller fødevareforsyningen.
