EU-budget: Hvordan bruger EU sine penge?
Hvor meget bidrager Storbritannien med til EU, hvad får det tilbage, og hvordan vil EU udfylde den manglende finansiering efter Brexit?
EU står over for en finansieringsmangel, når Storbritannien forlader blokken
Thomas Coex/AFP/Getty Images
EU vil i dag tage af sted forslag til sit nye syvårige budget . Alle øjne vil være rettet mod Bruxelles, da det ser ud til at udfylde en post-Brexit-finansieringsmangel efterladt af Det Forenede Kongerige, mens det forbereder sig på at forlade blokken og kæmper med en bølge af anti-EU-populistiske følelser, der skyder hen over kontinentet.
Påstande og modkrav om penge spillede en nøglerolle i Storbritanniens beslutning om at forlade EU. Vote Leaves berygtede påstand om, at Storbritannien sendte 350 millioner pund til EU hver uge, og at dette i stedet kunne bruges på NHS, blev grundigt kritiseret som unøjagtigt og vildledende. Men der er ingen tvivl om, at EU's uigennemsigtige finansieringsstruktur har ført til forvirring om, hvordan det rent faktisk bruger sine penge.
Hvor meget får EU?
Hvert syvende år aftaler EU's ledere en langsigtet plan for blokkens budget, der fastlægger, hvor stort det bliver, og hvordan pengene skal bruges.
Den sidste runde af budgetforhandlinger fandt sted i 2012, for perioden 2014-2020 - og for første gang i organisationens historie besluttede lederne at skære i det beløb, den modtager og bruger.
Hvad bruger den det på i øjeblikket?
Ifølge BBC , i 2014, det første år af det nuværende budget, brugte EU i alt €138,44 mia. (£122,1 mia.). Heraf gik næsten 80 % til to nøgleområder: landbrug og fiskeri og udviklingsprojekter i fattige områder.
Hvor meget bruges på landbruget?
43 mia. EUR (37,9 mia. pund) bruges i øjeblikket på direkte betalinger til landmænd. Enhver i EU, der har jord brugt til landbrug, kan modtage en betaling i henhold til en ordning, der har til formål at sikre den økonomiske levedygtighed for EU's otte millioner landmænd [der tegner sig for næsten halvdelen af deres indkomst, siger BBC .
Det Forenede Kongerige modtog omkring 7 % af de samlede landbrugs- og fiskeribetalinger, og ligger på en sjetteplads blandt EU-medlemsstaterne.
De enorme udgifter til landbrug kommer i stigende grad under beskydning. Traditionelt var kontante betalinger knyttet til produktionen, siger man Politisk , hvilket fører til pinlig overproduktion. Nu sidder vi fast i et system, hvor banker, og endda dronningen af England, modtager gigantiske mængder skatteyderpenge, simpelthen fordi de tilfældigvis ejer landbrugsjord - uanset hvad de producerer, eller om de overhovedet producerer noget.
Og hvor mange penge går der til regional udvikling?
Det næststørste udgiftsområde er udvikling af fattigere lande og regioner. I 2014 brugte EU 31 mia. EUR (27,3 mia. GBP) på regional udvikling til projekter som virksomhedsetablering, veje og jernbaner, vedvarende energiprojekter, uddannelses- og sundhedsprogrammer og velgørende organisationer.
Langt den største modtager af alle udviklingsbetalinger var Polen efterfulgt af Ungarn, Grækenland, Italien og Spanien.
Hvad er pengene ellers brugt på?
Det meste af resten af EU-budgettet bruges på at forbedre væksten i EU gennem investering i forskning, innovation og uddannelse - gennem Horisont 2020- og Erasmus+-ordningerne - og på EU's udenrigspolitik og internationale bistandsprogram.
EU beskæftiger i alt 55.000 mennesker og bruger omkring 8 mia. EUR (7,1 mia. GBP), eller 6 % af det samlede beløb, på at administrere sine forskellige institutioner. Europa-Parlamentets administrative omkostninger, inklusive tolkning og oversættelsestjenester til 24 officielle sprog, udgjorde 1,7 mia. EUR sidste år. Resten gik til Det Europæiske Råd, EU-Domstolen, Revisionsretten og EU's udenrigs- og diplomatiske tjeneste.
Hvor meget bidrager Storbritannien med og får tilbage?
Nationale bidrag er dikteret af størrelsen af de enkelte landes økonomi, men udgør omkring 1 % af BNP. Ifølge Office for National Statistics var Storbritanniens bruttobidrag til EU-institutionerne £19,1 mia. i 2015, hvor Storbritannien fik tilbage £9,2 mia.
Dette tal citeres ofte af Eurospectics som bevis på, at Storbritanniens medlemskab af EU ikke er værdi for pengene.
Under folkeafstemningen hævdede formanden for Vote Leave, Gisela Stuart: For hver £2, vi sender til Bruxelles, får vi £1 tilbage, og den kommer tilbage med et mærke på, hvad vi skal bruge dem på.
Dette er i store træk korrekt, selv om det ofte nævnte tal på 350 millioner pund om ugen ikke tager højde for Storbritanniens rabat og de penge, det modtager tilbage, ifølge Robert Ackrill , professor i europæisk økonomi og politik ved Nottingham Trent University.
Et sådant fokus på disse tal formår heller ikke at sætte den lille skala af EU-budgetoverførsler i sammenhæng med britiske nationale udgifter, siger Ackrill.
Hvordan vil EU udfylde finansieringsmanglen, efter Storbritannien forlader?
Da forhandlingerne begynder om det næste syvårige budget, der skal træde i kraft i 2021, står det klart, at EU står over for en enorm finansieringsmangel på op til 15 milliarder euro om året, når Storbritannien forlader blokken.
Europa-Kommissionen har lovet, at den ikke vil stole på gæld til at finansiere EU-udgifter, hvilket betyder, at hver euro skal findes fra eksisterende eller nye indtægtsstrømme, siger Daily Telegraph .
I denne uge sagde EU's budgetkommissær Guenther Oettinger, at det betyder, at EU bliver nødt til at skære i udgifterne moderat, men især ved næsten alle vores programmer, at håndtere det hul, som nettobidragyder Storbritannien efterlader efter sin afgang.
Det komplicerede sager er et løfte fra Kommissionen om at finde yderligere 10 milliarder euro (8,85 milliarder pund) om året til EU-programmer om forsvar, migration og EU's grænseagentur, hvilket betyder, at trods Brexit kan det samlede beløb brugt på det næste budget være endnu højere end den nuværende.
Blandt forslagene til at nedbringe udgifterne er: et skub til at genforhandle eller afslutte en række kostbare nationale rabatter (Storbritannien er den største); en EU-dækkende afgift på plastikposer og -emballage for at bekæmpe forurening og sætte skub i dets finanser; og hæve indtægter gennem visumgebyrer fra et nyt grænsesystem for ikke-EU-statsborgere.
En nylig rapport af Bloomberg foreslår, at EU også kan søge at få Storbritannien til at betale for sin finansielle servicesektor for at få adgang til europæiske markeder efter Brexit, samt fortsætte med at bidrage til EU-finansieringsprogrammer såsom Erasmus+ og Horizon 2020.
På trods af en generel konsensus, er EU nødt til at være mere omkostningseffektivt, ser Europa-Kommissionens chef Jean-Claude Juncker ud til at være på vej i den anden retning. I sidste måned opfordrede han de resterende 27 EU-lande til at bidrage mere til at betale regningen.
Junker ønsker at løfte loftet for nationale bidrag, som traditionelt har ligget på 1 % af bruttonationalindkomsten, en beregning, der inkluderer BNP. Dette kan dog møde hård modstand fra EU's rigere nettobidragyderstater, hvor Østrig allerede har lovet ikke at betale en krone mere til Bruxelles.
I en tid med udbredt euroskepsis burde Bruxelles slanke sig og reformere sit budget, ikke hæve prisskiltet, siger Politico. Og alligevel ser Kommissionens løsning til at begrænse udgiftsnedskæringer ud til at være at bede borgerne om at betale mere.
