Brexit-skilsmisselov: hvad skylder Storbritannien Bruxelles?
Boris Johnson har truet med at tilbageholde det meste af de £39 mia., som hans forgænger har aftalt i tilfælde af ingen aftale
Jack Taylor/Getty Images
Storbritanniens Brexit-skilsmisselov har været kernen i debatten om at forlade EU i mere end tre år.
Sammen med borgernes rettigheder og den irske grænse var det et af de største stridspunkter mellem Bruxelles og den britiske regering, da de to sider forsøgte at udforme en tilbagetrækningsaftale.
Efter megen skænderi blev der til sidst aftalt i alt 39 milliarder pund for at dække udestående budgetbidrag og indbetalinger til EU-institutioner i den toårige overgangsperiode.
Alligevel efter at have afvist Theresa Mays udtrædelsesaftale satte hendes efterfølger i Downing Street, Boris Johnson, i sidste måned Storbritannien på kollisionskurs med Bruxelles ved at advare om, at han ville skære mere end 30 mia. pund fra EU's skilsmisseregning i tilfælde af et no-deal Brexit .
Så hvad skylder Storbritannien helt præcist Bruxelles? Og hvorfor har dets tidligere betalinger ikke allerede dækket dette?
Hvorfor skal Storbritannien betale EU noget?
Storbritanniens medlemsgebyrer i løbet af de sidste fire årtier er gået til at finansiere EU og dets projekter, herunder nogle fremtidsplaner, som Storbritannien allerede har forpligtet sig til at bidrage til. Der er også et par andre forpligtelser, der er påløbet under Storbritanniens medlemskab, som skal finansieres.
Det Institut for Regeringen og Financial Times definere fire områder, der udgør bruttoregningen:
- · betaling for projekter, der er forpligtet til, men endnu ikke fuldt betalt
- · pensioner til EU-tjenestemænd og politikere
- · udestående lånebetalinger og penge til dækning af det potentielle ansvar for tilbagebetaling af lån
- · omkostninger ved selve hævningen
I modsætning hertil ville Storbritannien være berettiget til alle udestående budgetrabatter, betalinger for EU-finansierede projekter i dette land, eventuelle tilbagebetalinger på lån og fra uforudsete hændelser, og potentielt en afspejling af dets andel af aktiver såsom bygninger.
Hvad sker der, hvis der ikke er nogen aftale?
Brexiteers har længe hævdet, at et styrt ud af EU uden en aftale ville betyde, at nogle af eller hele den skilsmisseregning på 39 milliarder pund, der er fastsat for Bruxelles, i stedet forbliver på finansministeriets bøger.
Mens tidligere kansler Philip Hammond tidligere sagde, at Storbritannien stadig ville være forpligtet til at betale størstedelen af regningen på 39 mia. pund uden en aftale om handel, har hans efterfølgere i regeringen taget en afgjort mere konfronterende tilgang.
Under den konservative lederskabskampagne foreslog Johnson, at hele £39 milliarder ville blive tilbageholdt i håbet om at bruge det som løftestang til at vinde et bedre fremtidigt handelsforhold fra EU27, idet han sagde: Penge er et fantastisk opløsningsmiddel og et fantastisk smøremiddel.
Men The Guardian siger, at Downing Street ser ud til at have indrømmet, at juridiske forpligtelser for tidligere forpligtelser kan betyde, at op til en fjerdedel af det stadig skal betales.
I august fortalte premierministeren Det Europæiske Råds præsident, Donald Tusk, at Storbritannien vil aflevere mindre end 10 mia. pund, hvis EU undlader at lave en aftale, der fjerner den nordirske bagstopper.
En højtstående regeringskilde sagde: Premierministeren har altid sagt, at det var en stor fejltagelse at gå med til skilsmisseloven, før en Brexit-aftale var blevet afsluttet. Hvis der ikke er nogen aftale, bliver Bruxelles nødt til at organisere en piskerunde - de bliver nødt til at lukke et stort hul fra vores bidrag, og de skal bruge milliarder for at holde Irland oven vande.
Dette står i kontrast til en EU-embedsmand, der taler til Financial Times som sagde, at pengene ville forfalde, selv i tilfælde af et Brexit uden aftale, da det var forbundet med økonomiske forpligtelser indgået af Storbritannien.
Det hele handler om Storbritanniens forpligtelser. For os skyldes det uanset omstændighederne. Det vil blive beregnet ved udgangen af Storbritannien, tilføjede de.
Er Storbritannien juridisk forpligtet til at betale?
TIL Overhusets udvalg konkluderede, at når Storbritannien forlader blokken, gælder eventuelle traktater vedrørende EU ikke længere, og der er derfor ingen juridisk mekanisme til at tvinge landet til at betale.
De juridiske meninger herom er dog delte.
Ifølge Tiderne Johnson beordrede regeringsadvokater til at beregne, hvor meget af de £39 mia., Storbritannien er juridisk forpligtet til at betale, og de har konkluderet, at tallet kan være så lavt som £7 mia.
Fuld fakta , i mellemtiden, fastslår: Det er ikke klart fastsat, at Storbritannien ville være forpligtet til at betale hvad som helst, hvis vi gik uden aftale, men EU kunne indbringe sagen for Den Internationale Domstol på grund af Storbritanniens gentagne tilsagn om at betale.
Der er også et argument for, at artikel 70 i Wienerkonventionen om traktatretten stadig vil gælde og forpligte Storbritannien til at betale, hvad der anses for at være skyldigt i henhold til eksisterende EU-aftaler.
Ud over de juridiske spørgsmål er der andre problemer forbundet med ikke at betale regningen, siger Kanal 4 's FactCheck hjemmeside.
Hvis vi ikke betalte vores gæld […] ville det få politiske konsekvenser, når vi søger at forhandle handelsaftaler med nye partnere, fortalte Emily Reid, professor i international økonomisk ret ved Southampton University, til siden.
Efter min mening ville vi være både juridisk og moralsk skyldige, hvis vi gjorde det, hvilket ville få konsekvenser for vores fremtidige omgang med potentielle partnerstater, tilføjede hun.
Europæiske embedsmænd har endda foreslået, at EU ville nægte at forhandle en handelsaftale med Storbritannien, hvis regeringen afviste Brexit-lovforslaget.
Kilder i Bruxelles har advaret om, at fremtidige handelsforhandlinger ville blive blokeret, indtil Storbritannien gik med til et forlig, hvor en embedsmand kalder den finansielle forlig et totemisk spørgsmål for EU-medlemsstaterne.
Beskeden vil være 'ære din gæld, ellers vil vi ikke engang begynde at tale om en handelsaftale', sagde kilden. The Guardian sagde, at dette afspejlede en udbredt opfattelse blandt diplomater.
Jean-Claude Piris, en tidligere leder af EU-rådets juridiske tjeneste, genlyder disse stærke følelser, tweetede: Hvis Storbritannien nægter at betale sin gæld til EU, vil EU ikke acceptere at forhandle en handelsaftale med Storbritannien.
