Hvor går den britiske udenrigshjælp hen?
Tory-oprørere får mulighed for at stemme om nedskæringer i oversøiske udgifter
Omkring en tredjedel af Storbritanniens bistandsbudget går til multilaterale organisationer som FN
Sophia Paris / UN / MINUSTAH via Getty Images
Parlamentsmedlemmer får lov til at stemme om regeringens nedskæringer til udenlandsk bistand i eftermiddag, efter at kansler Rishi Sunak fremlagde en kompromismulighed for at forsikre Tory-kollegerne om, at flytningen ikke vil være permanent.
Beslutningen om midlertidigt at skære i oversøisk bistand fra 0,7 % af bruttonationalindkomsten (BNI) til 0,5 % på grund af Covid-omkostninger i november sidste år galvaniserede modstand blandt Tory-bagmænd som få andre i dette parlament, siger Tiderne .
Højprofilerede bagmænd som den tidligere premierminister Theresa May og den tidligere internationale udviklingssekretær Andrew Mitchell har advaret om, at reduktionen vil forårsage nød for millioner over hele verden.
Boris Johnson undgik med nød og næppe et forsøg fra oprørerne på at holde en parlamentarisk afstemning om sagen i sidste måned, men regeringen har bøjet sig for det uundgåelige og fremsat et kompromisforslag for i dag, siger The Times.
Hvor meget giver Storbritannien i udenlandsk bistand?
Siden 1970 har FN sat et mål for, at donorlandene skal bidrage med 0,7 % af deres BNI til udenlandsk bistand.
Den britiske regering har været tilsluttet målet siden 1974, men nåede det for første gang først i 2013.
I 2015 blev nødvendigheden af at ramme 0,7 % af BNP nedfældet i britisk lovgivning. Selvom forpligtelsen ikke kan håndhæves gennem domstolene, skal ministrene forklare sig over for parlamentet, hvis Storbritannien ikke når målet.
Sidste år brugte Storbritannien 14,5 milliarder pund på bistand og var et af kun syv lande, der rapporterede til Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling for at nå målet. Kun Tyskland og USA brugte mere end Storbritannien i absolutte og proportionale tal.
Næste år, hvis de planlagte nedskæringer fortsætter, vil Storbritannien have et bistandsbudget på £10 mia.
Hvor går det hen?
Det seneste tal fra Udenrigsministeriet viser, at omkring en tredjedel af bistandsbudgettet i 2019 blev brugt via multilaterale organisationer som FN, mens resten, klassificeret som bilateral bistand, blev sendt direkte til udviklingslande. De fem største modtagere af Storbritanniens bilaterale bistand var Pakistan, Etiopien, Afghanistan, Yemen og Nigeria.
Omkring 15 % af det bilaterale budget blev brugt på humanitær bistand, defineret som bistand designet til at redde liv, lindre lidelse og bevare og beskytte værdighed under og i kølvandet på nødsituationer. Yderligere 14 % gik på sundhed, som omfatter medicinsk forskning, familieplanlægning og kontrol med infektionssygdomme. Millioner af pund gik også til områder som uddannelse, civil fredsopbygning, konfliktforebyggelse og støtte til medier og den frie informationsstrøm.
Hvad er problemerne?
Når den bruges godt, kan bistanden transformere liv og i humanitære kriser bogstaveligt talt redde liv, siger Aisha Dodwell i The Guardian. Men det fulde potentiale af bistandsudgifter er ikke altid blevet realiseret.
Som eksempel peger hun på forskning fra kampagnegruppen One, grundlagt af U2-forsanger Bono, som sidste år anklagede regeringen for at have brugt 1,6 mia. pund i bistand forkert på projekter, der ikke hjalp verdens fattigste mennesker.
Det kom også frem sidste år, at Storbritannien havde sendt 71 millioner pund i bistand til Kina i 2018, på trods af at landet havde en økonomi fem gange så stor som Storbritanniens.
Og en undersøgelse af tre økonomer offentliggjort i februar viste, at milliarder af pund af bistand tildelt de mest trængte nationer ender i skattely. Undersøgelsen, Elite Capture of Foreign Aid, sporede strømmen af bistandspenge til 22 nationer og fandt, at så meget som en sjettedel endte i skattely som Schweiz, rapporterede Tiderne .
Ikke desto mindre har konservative bagmænd hævdet, at nu er det ikke tid til nedskæringer.
Under en debat i Underhuset i sidste måned mindede Theresa May regeringen om, at den var blevet valgt på et manifest, der lovede stolt at fastholde forpligtelsen på 0,7 %, mens Andrew Mitchell advarede om, at en ny generation af unge mennesker ser denne regering bryde vores løfte. til verdens fattigste.
Udenrigsminister Dominic Raab har sagt, at beslutningen om at skære ned i bistanden var en hård, men nødvendig og midlertidig beslutning. Skrivning i Financial Times , sagde han, at selv med nedskæringerne ville britiske offentlige udgifter i udlandet forblive høje i global og historisk henseende.
Hvad er Sunaks kompromis?
Kansleren har foreslået en uafhængig dobbeltlåsemekanisme til at bestemme, hvornår udenlandsk bistand vil vende tilbage til 0,7 % af BNI, i et forsøg på at dæmpe bekymringer fra bagmændene om, at nedskæringen kan blive permanent.
Bistandsudgifterne vil kun stige, når den offentlige sektors nettogæld falder som en procentdel af BNP, og regeringen ikke længere låner for at finansiere det daglige forbrug. Kontoret for Budgetansvar (OBR) vil vurdere låsen årligt, hvilket effektivt tager politikken ud af beslutningen, og når tærsklen er nået, vil 0,7 %-forbruget blive permanent igen, siger Telegrafen .
Hvis regeringen taber forslaget, vil bistandsudgifterne vende tilbage til 0,7 % fra januar, forklarer avisen. Sunak har dog advaret om, at dette vil betyde sandsynlige konsekvenser for den finanspolitiske situation, herunder for beskatning og nuværende offentlige udgiftsplaner.
Finansministeriets kilder spekulerer i, at det kan tage et par år at vende tilbage til målet på 0,7 % under det dobbelte låsesystem, men andre i Westminster mener, at testene kan låse ned på støtten på 4 mia. kom, siger den BBC's James Landale. Spørgsmålet er, om parlamentsmedlemmer vil acceptere dette.
