Coronavirus har bragt velfærdsstaten tilbage, og den er måske kommet for at blive
Offentlige politiske eksperter om, hvor udbredt jobtab kan ændre Storbritanniens tankegang om velfærd
Offentlige politiske eksperter om, hvor udbredt jobtab kan ændre Storbritanniens tankegang om velfærd
Leon Neal/Getty Images
Jeevun Sandher, afdeling for politisk økonomi ved King's College London (KCL) og Hanna Kleider, lektor i offentlig politik ved KCL, om velfærdspolitikkens fremgang og fremgang.
regeringer et kors det udviklede sig verden har svarede til Covid-19-krisen ved at gøre velfærdsstaterne langt mere generøse. Historiske paralleller tyder på, at denne overbærenhed kan bestå, selvom pandemien aftager.
Velfærdsstater vil dog kun blive permanent mere generøse, hvis vælgerne tror på det pandemi udgør en vedvarende risiko til deres indkomst, og hvis de laver fælles sag med de mennesker, der er blevet værst ramt.
Den mest relevante historiske parallel til den nuværende situation er Anden Verdenskrig. Efter konflikten øgede regeringerne dramatisk både de antal mennesker omfattet af velfærdsstat og værdien af de betalinger, de har modtaget . På det tidspunkt var folk krævende større socialforsikring over for universelle risici og omfattende usikkerhed .
Sociale udgifter omfatter følgende: sundhed, alderdom, uarbejdsdygtighedsrelaterede ydelser, familie, aktive arbejdsmarkedsprogrammer, arbejdsløshed og boliger. Vores verden i data (2020), CC BY
Slutningen af 1970'erne markerede afslutningen på denne gyldne æra. Teknologiske fremskridt, demografiske ændringer og globalisering førte til øget finanspolitisk pres og nedskæringer i moderne velfærdsstaters generøsitet.
Ved siden af dette strukturelle pres ødelagde automatisering og handel også mellemfagsfremstillingserhverv. Arbejdsmarkederne blev adskilt i høj- og lavtuddannede job. Og mens højtuddannede arbejdere ikke følte behov for en udvidet velfærdsstat , dem, der arbejder i lavtuddannede erhverv var for lille en valgkreds at gøre en forskel ved stemmeboksen.
Kort sagt gjorde det strukturelle pres velfærdsstaten dyrere, og regeringerne stod over for ringe valgincitament til at være generøse.
Stiplet linje angiver starten på den store recession i 2007. Datasæt for sammenlignende velfærdsrettigheder
Senere var virkningen af recessionen, der fulgte efter finanskrakket 2007-8 koncentreret blandt lavtuddannede arbejdere. Regeringerne øgede ikke generøsitet af velfærdsstaten som svar. Det samlede beløb, der blev brugt til sociale sikringsydelser, steg midlertidigt i takt med, at arbejdsløsheden steg, men de enkelte betalingsbeløb steg ikke.
Hvad gør Covid anderledes?
Strømmens påvirkning økonomiske krise er meget bredere . Både pandemien og de tilsvarende folkesundhedsforanstaltninger – den tvungne lukninger af virksomheder og skoler - har taget deres vejafgift på menneskers evne til at arbejde på tværs af indkomstfordelingen. Nedenstående figur viser, at stigningerne i arbejdsløshedsansøgninger bogstaveligt talt går væk fra de gamle diagrammer.
Australian Bureau of Statistics, Statistics Canada, Bureau of Labor Statistics (US), Office for National Statistics (UK)
Ligesom med Anden Verdenskrig har den universelle virkning af denne krise og de efterfølgende større risici, den udgør, ført til en tilsvarende stor stigning i velfærdsstatens generøsitet.
De særlige farer, som denne pandemi udgør, har også ført til ændringer i specifikke sociale forsikringsudbetalinger. Risiciene for folks sundhed har øget efterspørgslen efter sygedagpenge blandt arbejdere .
Alle, der potentielt kan blive smittet, rådes til at blive væk fra arbejde i mellem en og to uger, og regeringerne har taget skridtet og dækket disse omkostninger. Selv USA, som ikke havde nogen nationalt påbudt sygefravær før denne krise, endelig indført noget sygedagpenge som reaktion på pandemien.
Canada-tallet inkluderer både Employment Insurance og Canada Emergency Response Benefit. US tal tager gennemsnitlig UI-betaling på tværs af stater plus national pandemisk arbejdsløshedskompensation på $600. Gennemsnitsløn i 2019 brugt til beregninger på tværs af alle lande. Den australske regering, Canadas regering, Center for Budget- og Politikprioriteter (USA) & Department for Work and Pensions (UK).
En ny konsensus om velfærd
Denne pandemi vil dog kun føre til en permanent mere generøs velfærdsstat, hvis vælgerne tror på det udgør en vedvarende risiko for levebrød af dem selv eller dem, de holder af og stemmer efterfølgende på regeringer, der vil beskytte deres indkomster.
Hvis tilstrækkeligt mange vælgere nu føler, at denne pandemi eller en fremtidig krise pludselig og dramatisk kan ramme deres indkomster, så vil de kræve væsentligt højere socialsikringsudbetalinger som beskyttelse. Politiske partier vil da føle sig presset til at leve op til disse krav for at vinde valg.
Men her lyder vi advarende. Denne pandemi vil ikke nødvendigvis føre til en mere generøs velfærdsstat. Mens dens virkning har været universel, har de økonomiske og sundhedsmæssige risici været og vil fortsat være mest alvorlig for de fattige .
Det har været lavtlønnede arbejdere i sektorer som turisme, gæstfrihed, detailhandel og transport, der har været mest sandsynligvis miste deres job . Højt kvalificerede arbejdere kan stadig kræve højere sociale forsikringsudbetalinger, enten fordi de er bekymrede for deres egen indkomst eller føler en tilknytning til de værst ramte, men det er ikke garanteret.
Hvis det kun er de få lavtuddannede, der kræver en mere generøs velfærdsstat, så vil regeringerne ikke føle sig meget presset til at levere det.
Arbejdsløshedsrisiko efter indkomst i Storbritannien og USA. Covid Ulighedsprojekt
Covid-19 har ved at udgøre en universel risiko og tvinge os til at engagere os i en fælles sag potentiale til at skabe en ny konsensus om velfærdsstaten. Et flertal af vælgerne kunne nu kræve, at politiske partier leverer sociale forsikringsudbetalinger, der er væsentligt mere generøse end før krisen ramte.
Når denne pandemi passerer, vil vælgerne muligvis ikke være tilfredse med at reducere sygdomsrelaterede sociale sikringsbetalinger, vel vidende at de kunne have haft brug for det, eller måske ville gøre det i fremtiden. De er måske ikke tilfredse med, at sociale sikringsbetalinger til en nu essentiel købmandsarbejder er for lave til at give dem mulighed for at undslippe fattigdom.
Ligesom med Anden Verdenskrig, en lykkelig konsekvens af denne ellers desperat ulykkelige oplevelse, kan være en mere generøs velfærdsstat, der sikrer os alle mod de risici, som sygdom og fattigdom udgør.
Jeevun Sandher, Institut for Politisk Økonomi ved KCL, og Hanna Kleider, lektor i offentlig politik ved KCL.
Denne artikel er genudgivet fra Samtalen under en Creative Commons-licens. Læs original artikel .
